Sectorisation scolaire et tarification des services à la population : des tableaux de bord pour faciliter leur évolution

L'équité sociale et l'accessibilité sont deux enjeux majeurs des services à la population délivrés par les collectivités territoriales. Pour y répondre, elles peuvent désormais compter sur les données collectées dans leurs logiciels métiers, qui, bien exploitées, offrent des informations essentielles sur la répartition de la population dans les différentes activités ou établissements. 

Chez Manty, nous avons mené de nombreux projets sur le sujet depuis 2018 ! Une première mission autour de l’optimisation de la carte scolaire pour une commune de la petite couronne déboucha sur le développement d’un algorithme propriétaire. S'ensuivirent plusieurs projets décisionnels de cartographie et de calcul des coûts, sur la carte scolaire, mais aussi sur le poids et la répartition des services et équipements, ainsi que la gestion des prestataires en régie.

Forts de ces expériences, nous vous présentons dans cet article trois tableaux de bord créés par des collectivités clientes avec Manty Décision. Parmi eux, vous découvrirez notamment le travail effectué par nos utilisateurs autour des données “coordonnées” telles que les adresses des foyers et les adresses des établissements. 

Pour découvrir comment améliorer la qualité de la donnée dans les logiciels de sa collectivité, consultez notre article sur le sujet !

1- Retravailler la sectorisation scolaire pour une meilleure répartition des élèves au sein des établissements de sa collectivité

Dans un contexte de fermetures de classes et d’un manque de mixité dans les établissements révélé par la publication des indices de position sociale (IPS) à l’automne 2022, le sujet de la sectorisation scolaire est sensible et central.

Les collectivités qui choisissent de retravailler leur carte scolaire (pour assurer une meilleure répartition des élèves au sein de leurs établissements) font face à de nombreuses difficultés de récupération et de croisement de l’information pour piloter correctement ce travail. Au contraire, il est assez facile, pour les collectivités ayant connecté leur logiciel population à Manty Décision, de récupérer les données relatives aux inscriptions et de les comparer aux données de lieux d’habitation des foyers !

Pour en savoir plus sur notre solution de visualisation pour les services à la population, rendez-vous sur : https://www.manty.eu/enfance ! 

En 2022, une commune de 10 000 habitants dans le Maine-et-Loire a connecté ses logiciels de gestion des services à la population à Manty afin de construire des tableaux de suivi pour les sujets critiques dont la sectorisation scolaire. En effet, ces dernières années, celle-ci a vu la répartition de sa population entre les différents quartiers évoluer, entraînant d’importants mouvements au sein de ses établissements scolaires. Ajoutées au “vieillissement” d’un des quartiers de la ville, ces évolutions d’inscriptions ont mis en danger le sort d’une classe dans une école un peu moins fréquentée. Pour la préserver, le directeur du pôle “services à la population” a décidé de revoir la sectorisation scolaire, et donc de redéfinir le périmètre de chaque école pour mieux répartir les élèves. 

Le tableau de bord créé pour l’occasion contient : 

• Trois cartes montrant le poids des différents établissements (crèches, écoles maternelles, écoles élémentaires) l’année précédente en fonction du nombre d’inscriptions. La taille des points permet de mettre immédiatement en avant le nombre d’inscriptions de chaque établissement et les différentes couleurs montrent très facilement la répartition des écoles dans la ville.

• La comparaison du nombre d’inscriptions par école cette année et l’année dernière permet de visualiser les mouvements de population. Les points de différentes couleurs pour les écoles permettent aussi de remarquer très aisément la création d’une nouvelle école - ici en violet - et les mouvements d’élèves qui ont suivi. 

Les indicateurs sous forme de cartographie mettent aisément en avant le fonctionnement de la sectorisation dans la collectivité ; et on peut observer des anomalies comme des inscrits dont le foyer est très éloigné d’un établissement. Le tableau permet ici d’interpeller et d’engager des réflexions pour comprendre ces phénomènes et parvenir à dispenser un service public plus juste. Le travail de définition du périmètre autour de chaque école de cette commune avance et devrait aboutir durant l’été.

2 - Tableau de suivi de la tarification des activités 

Dans cette ville des Yvelines de 20 000 habitants, le DG du pôle famille souhaitait donner aux élus et à la direction générale plus de visibilité sur les activités de son pôle. 

Intéressé par le travail d’autres collectivités sur Manty Décision autour des données de cartographie, celui-ci a créé un tableau de bord pour illustrer la répartition de la facturation par activité (restauration, élémentaire, maternelle et centre de loisirs) et par QF dans la ville. Dans son tableau, on retrouve plusieurs indicateurs pour chaque activité (restauration, accueil du mercredi, etc.) : 

• Le nombre d’inscriptions par adresse du foyer. Cette cartographie permet de visualiser simplement la répartition des inscrits dans la ville et de mettre en évidence des tendances. Il est également possible d’ajouter un groupement par établissement qui donne une dimension supplémentaire à la carte, permettant ainsi de visualiser où habitent les inscrits fréquentant les différents lieux.

• la répartition des inscriptions par tranche de quotient familial et par lieu. Cet histogramme permet de visualiser si les lieux sont fréquentés par les quotients familiaux les plus faibles ou les plus élevés !

Le tableau de bord contient aussi des indicateurs sur les inscriptions aux activités par tranche. Dans les graphiques ci-dessous, on observe par exemple que le poids de la restauration scolaire n’est pas le même pour les tranches 1 et 4. 

Le tableau de bord est envoyé par mail chaque mois et sous forme de rapport aux élus et à la direction générale. Les élus utilisent leur connaissance du territoire pour donner du sens aux données du tableau et ainsi adapté les tarifs de certaines activités. Le directeur du pôle dispose de son propre tableau, similaire à celui que nous venons de présenter, mais plus détaillé afin de permettre un suivi approfondi de ces activités.

3 - Suivi de la facturation dans un tableau de régie

La responsable de la régie pour le périmètre population dans une commune du Val-d'Oise a réalisé un tableau de bord pour suivre la facturation des activités et faciliter le compte rendu aux élus.

En s’appuyant sur la régie unique mise en place quelques années auparavant pour faciliter la prise de décision, celle-ci a créé un tableau qui met en regard les montants facturés - c’est-à-dire le service public délivré - et les encaissements - c'est-à-dire les recettes perçues. Il permet d’illustrer l’utilisation des différents modes de paiement des factures, de suivre l’activité restauration, mais également les encaissements et les impayés. 

À l’aide de plusieurs indicateurs, la commune observe si la tarification de ces différentes activités est adaptée aux différentes tranches de quotient familial ou s’il est nécessaire de l’ajuster : 

• Elle dispose notamment d'un tableau des montants facturés et encaissés par activité qui permet d'observer si certains services n'ont pas été intégralement payés. Si certaines activités font l'objet de nombreux impayés durant plusieurs mois, la collectivité va forer la donnée pour identifier les causes de ces tendances et mettre en place des actions correctrices.

• et les montants facturés pour chaque service. Cet indicateur présenté sous forme de tableau ou d’histogramme permet de visualiser, en un coup d’œil, le poids des différentes activités dans la trésorerie de la collectivité.

Ce travail a présenté un double avantage pour la ville qui a créé une tarification plus juste et récupéré de la trésorerie.

Conclusion

Les indicateurs et tableaux de bord, comme ceux présentés dans cet article, offrent une vision claire des données contenues dans les logiciels population et permettent une meilleure compréhension des publics. Ils fournissent plusieurs clés d’entrée et des pistes de réflexion pour améliorer l’efficacité et la qualité des services fournis en agissant sur le prix des activités, les tranches de quotients familiaux ou même la sectorisation scolaire.

Pour en savoir plus sur le travail effectué par les collectivités sur le périmètre population dans Manty Décision, contactez votre chef.fe de projet ou prenez rendez-vous avec un de nos chargés d’affaires !

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